Les maires de quartier, figures d'intermédiation administrative et politique, offrent une perspective originale sur les dynamiques de pouvoir à l'oeuvre en Turquie. L'État turc, réputé fort et volontariste, est en réalité aux prises avec de multiples logiques sociales avec lesquelles il doit composer. Les problématiques de la modernisation et de la bureaucratisation, qui fournissent souvent le fil conducteur de l'histoire contemporaine du pays, s'en trouvent relativisées. En outre, la rationalisation croissante des pratiques de gouvernement - comme l'usage de bases de données - s'articule avec d'autres formes de domination, moins formelles et plus personnelles, qui ouvrent la porte à des négociations voire à des contournements auxquels les citoyens, aussi modestes soient-ils, recourent massivement.
Fondée sur une longue expérience de terrain et une riche enquête quasi ethnographique, cette analyse de l'État «par le bas», au niveau local et au quotidien, éclaire d'un jour nouveau la centralisation de l'exercice du pouvoir et la politisation intense de la société qui ont caractérisé l'évolution de la Turquie ces dernières années. Elle renouvelle la compréhension des situations autoritaires et des relations État-société bien au-delà du cas qu'elle considère.
Populism is on the rise, and so are academic studies on populism. The study of populism has long focused on the way its spokespersons have behaved as an oppositional force, in Western countries in particular. While discourses and practices of populists exercising a protest function still merit attention, this volume trains the focus on populists in government. The real novelty of the past decade is that many populists are now (or have been) in power, in Europe as well as in other parts of the world, and this book intends to play a pioneering role from a geographical and analytical standpoint. Besides Europe and Latin America, where populism is well established, populists are today-or have been recently-in office in the Middle East (Turkey, Israel), Asia (India, Thailand, the Philippines, Pakistan, Sri Lanka), and the United States. In most of the cases, their rule has resulted in forms of authoritarianism, giving birth to a new kind of regime that combines elections-which populistsneed to nurture their legitimacy-and attacks against institutions in charge of checks and balances, including the judiciary. While most of the populist rulers have consolidated their power, democratic resilience has prevailed in some rare cases.
L'État turc est généralement présenté comme fort. La tradition bureaucratique de l'Empire ottoman se serait perpétuée, voire renforcée, durant la période républicaine. L'État est ainsi perçu comme une entité unifiée et douée de volonté, comme une instance souveraine nettement différenciée de la société et largement imperméable aux demandes sociales. Il est souvent considéré aussi comme l'acteur principal, voire unique, d'un processus de « modernisation » et d'« occidentalisation » volontariste de la société.
Partant du constat d'un décalage entre ces manières de concevoir les modes de gouvernement en Turquie, d'une part, et les apports de la socio-histoire du politique et de la sociologie de l'État et de l'action publique, d'autre part, cet ouvrage entend dépasser l'idée d'un État monolithique et autonome. Ainsi se donne-t-il pour objectif d'ouvrir la « boîte noire » de l'État, qu'il analyse comme un système de positions complexe et mouvant. À cette fin, il observe la puissance publique en action et s'intéresse aux multiples acteurs qui interviennent dans l'action publique.
Ordonner et transiger : telle est la double face de l'action publique. Elle apparaît comme l'articulation de la légalité et de la légitimité : travail d'homologation, projections d'un ordre sur la distance et la durée, conversion d'une force en droit ou réciproquement, opérations conjointes d'objectivation et de subjectivation. Mais dans le même mouvement se négocient des alliances et des transactions entre domaines privé et public, d'où l'indécision des périmètres d'intervention et les luttes dont la chose publique est la cause.
Ce livre est le fruit d'un travail collectif rassemblant historiens, politistes, sociologues, anthropologues et géographes, sur des objets aussi divers que la politique religieuse, les effets socialisateurs du service militaire, l'identification des citoyens ou la production de faux, de la fin de l'Empire ottoman à nos jours. Ils ont cependant en commun de mettre en perspective l'analyse des discours officiels avec les pratiques concrètes de l'action publique, d'éclairer des clivages internes aux institutions et de souligner les chevauchements entre appareil d'État et société.
Loin de s'adresser aux seuls spécialistes de l'Empire ottoman et de la Turquie, cet ouvrage a sa place dans le débat intellectuel sur la sociologie de l'État, la socio-histoire des institutions et l'analyse de l'action publique.
